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電改“下半場”將啃“硬骨頭”

Date:2017/8/21   Click:635

在中央提出“能源革命”的大背景下,被稱為“啃硬骨頭”的電力體制改革格外引人關注。

  2015年3月,《進一步深化電力體制改革的若干意見》印發,揭開了新一輪電改序幕。與13年前的首次新電改不同,新一輪改革以“放開兩頭,管住中間”為體制框架,涉及電價改革、電網獨立、放開市場等一系列核心環節,被認為更具現實性。

  國家發展改革委體改司巡視員王強在接受《經濟日報》記者采訪時表示,兩年多來,電力體制改革全面鋪開,并在輸配電價改革、電力市場建設等多個領域取得重要突破,為經濟社會持續健康發展提供了強有力支撐。

  “目前,輸配電價改革已實現了省級電網全覆蓋,為多方直接交易奠定了堅實基礎。”王強表示,據統計,前兩批18個省級電網及深圳電網,累計核減電網準許收入300多億元,降價空間全部用于降低工商業電價水平,有效減輕了實體經濟負擔。剩余的第三批14個省級電網輸配電價核定工作也全部完成,已由各省份價格部門陸續向社會公布。

  輸配電價改革是電力體制改革綜合試點的縮影。目前,電力體制改革試點已覆蓋除西藏以外的所有省份,以綜合試點為主、多模式探索的改革格局已初步形成。

  為有效激活市場活力,為電力用戶提供多元化選擇和增值服務,配售電業務加快向市場開放,初步建立了售電側市場競爭機制。目前,全國在電力交易機構注冊的售電公司已達1859家,啟動了106個試點項目,探索社會資本參與增量配電業務新路徑。

  在積極推進電力體制改革的基礎上,我國電力市場建設也取得了積極進展。國家能源局法制和體制改革司司長梁昌新表示:“我國電力市場逐步完善了市場化交易機制,初步搭建起市場化交易平臺,同時積極培育了多元化市場主體。”

  “我們將鼓勵符合準入條件的電力用戶參與市場化交易,支持分布式電源、電儲能企業等新型市場主體參與市場化交易。”梁昌新表示,目前已有1.3萬多家電力用戶通過市場化交易,切實降低了用電成本,改革紅利進一步釋放。

  王強說,盡管電力體制改革取得了初步成效,但依然存在著一些較突出的問題,需要在深化改革中加以解決。

  王強表示:“除市場化交易面臨區域壁壘外,行政干預市場化定價問題也比較嚴重。建立解決可再生能源消納問題的長效機制,仍是清潔能源消納的重點所在。”

  “打破省間壁壘、減少行政干預、促進清潔能源消納,實現資源在更大范圍內優化配置,將是我們下一步工作的重中之重。”梁昌新說。

  據悉,為規范電力中長期交易,新建煤電機組原則上將不再安排發電計劃,新增電量將全部進入市場化競爭。同時,電力行業信用體系建設將進一步提速,《電力行業黑名單管理辦法》目前正在征求意見,“黑名單”企業有望被強制退出電力市場。

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